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明军倒也没有完全坐视敌人就这样带走原属于大明的财富和人偶，尝试了依托已经在德州建立起的防线来对清军实施阻击，但他们在战场上的表现并没有比清军南下时提升多少，依然无法在野战中与清军骑兵正面抗衡。
几场仗打下来，吃不住伤亡的明军便再次收缩战线，将阻击战又变成了防御战。然而仅仅只是依靠相距甚远的多个城池据点，显然无法扎起足够密集的篱笆去阻拦清军。而各地的溃兵和趁机作乱的流匪暴民，又让清军刚刚撤出的区域遭遇了第二轮的洗劫。
受到战火波及的地区因为人口大量流失，已经形成了若干个方圆百里的无人区。这些地方的社会生产已经完全停滞，也没有任何现成的物资可供人们在当地生活，因此即便是侥幸避开战乱的民众，也不得不为了生存下去而离开当地外出逃难。因此战争告一段落之后，逃离战区的民众数量并未明显减少，反倒是临近地区因为受到难民波及，也出现了大量民众外逃的情况。
而难民若是想在这个时候就立刻返回家乡，那很可能要面对长达数月的缺衣少食，以及完全处于无序状态的社会环境，其凶险程度可能尤甚于逃难在外。
但无论如何，清军退兵总算是一个好消息，很多难民知道这个消息后都选择了暂时停下逃难的脚步，先观望一下形势会如何发展。哪怕招远县这地方已经不再为难民提供赈济救助，还是有很多人想在离家乡近一些的地方等消息，这样就便于能在第一时间返乡。
“再不想办法疏散这些难民，招远县的树皮都快被剥完了！”孙真忧心忡忡地看着县城外越来越大的难民区，忍不住发出了感慨。
龚十七应道：“目前看来，要是不让这些人饿急了，他们就不会离开招远县。我们也没有多余的粮食可以接济他们，所以还是先静观其变吧！”
不管是招远县衙还是海汉军，都已经拿不出足够的粮食来救济驻留本地的这些难民。如今县城旁边那条小河里别说鱼了，连虾蟹、螺蛳也统统被饥饿的难民们摸了个干干净净。县城方圆二十里内，只要是人能去得到的地方，什么鸟窝兔子洞也全都未能幸免。
随队的军医这些天已经救治了好多个上树掏鸟窝摔断手脚的倒霉鬼，此外还有乱吃野菜结果食物中毒的，下河摸鱼不小心溺水的，总之为了寻找食物而出现的伤病状况也在随着本地难民数量的增多而水涨船高。
孙真毫不怀疑如果再这么持续几天，肯定会有饿急了的人带头闹事。事实上已经有了这样的苗头，就在这几天附近已有多个村庄遭到了难民抢劫，甚至有的地方还闹出了人命。
目前这些缺乏组织的难民还只能各自零散行动，就算想去打劫村庄，往往也会因为势单力薄而失败。但如果出现一些有指挥能力的人物，那要裹挟失去理智的民众也不会太难。
所以孙真最近几天也增加了对难民区的巡逻频率，让难民们意识到本地官府虽然紧闭城门什么都不管，但招远县仍有其他武装部队在维持治安，想要在县城附近搞事的人最好先掂量掂量自己是不是能打得过海汉军。
但要如何将这些仍在观望形势的难民赶去福山县，孙龚二人目前却没有想到比较好的办法。如果要强行使用武力驱赶难民，他们担心会适得其反，让本就情绪不稳的民众对去往福山县的后果心生恐惧，从而逃往别的方向。
而在百里之外的福山县，成百上千的难民们正在鱼贯登上港口停靠的十余艘大船。这些愚公级帆船是专门用于运载货物的大船，用来运载人口，每艘船也至少能装运近三百人。不过船上的载员多了之后，海上续航力自然将受到极大影响，这些船返程期间就必须要在途中完成一到两次靠岸补给，否则船上的淡水和食物都将告急。
属于重载货船的愚公级帆船很少被派到北方来执行运输任务，因为如果没有足够的货物装满船舱，那么海运收益必然将会大打折扣，而北方目前的海贸规模还基本用不上愚公级帆船。不过这次它们都是满舱而来，船上装载的都是福山县急需的各种生存物资，回程的时候就顺便将难民装进货舱带回去。
这一批抵达芝罘港的愚公级帆船，全部都是隶属于舟山定海港下辖的国营船行，他们所送来的物资也都是出自定海港的官库。而这些被接走的难民，他们今后的定居点大约便是以定海港为中心的舟山群岛了。
这些大船的出现无疑是让即将远赴海外的难民们松了一口气，他们虽然仍不知道自己将被送去何处安置，但看到这些制式统一的大船，这至少说明海汉是在认真对待此事，而且北方根本看不到这种体量的海船，从侧面也可反映出海汉在航海运输方面的实力。既然海汉有国力建造这些大船，并且千里迢迢派到山东来接应难民，那么实现海汉人反复提及的安置条件应该也不会有太大问题了。
而从这些船上卸下来的粮食和各种物资，海汉也故意将其在码头上堆成小山，以此来彰显物资的充裕。
相较舟山定海港更远一些台北、高雄、澎湖几处殖民港，也都各自派出了船队，只是因为路程原因，会迟个几天才能抵达这里。台湾的几处殖民地大多开办有种植园之类的劳动密集型产业，对于人口的需求是长期存在的，就算把山东的难民全部交给他们应该也能消化完，无非就是运输和安置所需的时间长一点而已。
由于受到诸多客观条件的限制，本地扩建难民营的速度并未因为人手的增加而加快多少，不过既然已经有外地的运力源源不断地赶来，难民总算有了大批转运出去的渠道，陈一鑫倒也没有先前那么着急了。
而海汉对难民潮的妥善处置，也让那些暂居福山县的富商权贵对海汉的实力有了新的认识，他们很清楚如此之多的难民涌入山东任何一地都将会造成极大的灾难，因为没有哪个州府县能单独承载和安置如此之多的人口，但海汉人却近乎完美地做到了。
每天有上千难民来到福山县，然后很快便在引导之下分流进入本地设立的几十个难民营中。他们会得到赖以生存的口粮和住处，并在难民营中学会遵守海汉制定的各种“规矩”。至于这些难民是选择跟海汉签署契约当劳工，还是自愿接受前往海外的安置措施，富商权贵们并不会介意海汉在这中间所使用的手段。
在他们看来这已经是海汉人大发善心之举，做了原本该由地方官府负责的事情，冒着不小的风险在接收这些难民。就像他们来福山县避难，也是掏了大把的银子给海汉人，才能换得了如今的待遇，这些百姓想依靠海汉的救助活下去，付出一些代价也是理所当然。
至于海汉人这样做是否会不利于大明，绝大多数人都不这么认为。海汉真想要对大明不利，那就什么都不用做，只要坐视不管，用不了多长时间，各地的难民便会为了活下去而起事作乱。届时山东乱上加乱，到那时候海汉人想干点什么，官府也无力阻止他们了。
山东被清军入侵虽然是一场大难，但如何化解这场危机，海汉人已经向他们提供了很好的选择，他们甚至还有机会通过与海汉的合作，快速挽回自己在这场战乱中的经济损失。
陈一鑫所提议的商会组织，在经过了数轮公开和非公开的讨论之后，终于达成了共识。三月的某天，陈一鑫在马家庄召开秘密聚会，将有意加入商会组织的富商权贵们召集起来，办了一个简单的成立仪式。
“山海会是一个商会，但它除了给各位提供商机之外，同时也是各位的坚强后盾。各位如果需要任何帮助，都可以通过山海会发布消息，我们会尽力帮助各位解决遇到的难题。”陈一鑫开篇明义，先点明了这个特殊商业组织的性质，除了做买卖之外，这个组织还可以有很多别的作用。
有人发问道：“陈将军，那如果是缺钱，也可以找商会帮忙吗？”
陈一鑫毫不犹豫地应道：“当然可以！各位如果在周转上遇到困难，都可以向商会求助，我们会根据各位的实际情况给予借款。请各位记住，能用钱解决的问题，那都不算是什么问题。”
在座众人闻言都是会心一笑，如果说他们过去对海汉国的富庶程度只有耳闻，那么在福山县住了这么久之后，他们已经对此有了比较明确的认识。
别的不说，进入福山县之后第一时间就能感受到的基建工程，便是他们在别处从未见过的水平。这里的官道、码头、市场，都是以一种远优于大明的标准建设而成，而这些工程的花销，显然不是大明地方官府所能承受得起的水平。
那些从南方远道而来的大帆船船队，也是让他们意识到，除了实力强劲的海军舰队之外，海汉也同时拥有着强大的海上运力。这些船队一次就能从南方运来几十万斤粮食，然后从芝罘港运走数千人，这样的运输能力自然也是得花费大量金钱来打造。
像在场这些人虽然在各自家乡都算是颇有身家的大户，但顶多也就是捐点钱给乡间修桥补路，或是名下有那么几艘跑内河的货船，跟海汉在福山县的作派比起来简直就是天壤之别。陈一鑫称能用钱解决的问题不算问题，众人就算对这种观点不甚赞同，但却不会怀疑海汉人真能做到这种程度。
陈一鑫接着说道：“山海会的每一位成员，今后都将被视作我国的合作伙伴，各位既是分销商，也是供应商，双向贸易会让各位赚钱变得更加容易。今后山东各地的出产，都能通过本地的芝罘港运往海外，各位也可以在家门口享受到来自南方的各种物产。在南方已经有无数商人通过这样的贸易方式成为了富可敌国的一方豪强，我想这样的情况也会很快就在山东出现。”
青州大地主甄朗问道：“听说贵国在南方的合作伙伴甚至还可以向你们购买武器，这是真的吗？”
陈一鑫微微点头道：“看来甄老板最近对我国的消息很上心啊！没错，这的确是真的。我们很乐意协助合作伙伴组建私人武装，可以提供武器装备到训练成军的一条龙服务。当然这种特殊的合作并不是向所有人开放，只有那些与我国有着深度合作，利益休戚相关的人士，才能得到这方面的合作机会。甄老板如果有心，我们可以在私下再就此进行交流。”
关于军事合作伙伴的挑选，如今的海汉已经有了比较严格的标准，不再是什么阿猫阿狗都有资格参上一脚了。而这方面的话题比较敏感，陈一鑫也并不想在当下这种场合公开谈论，所以只是轻轻几句带过。真对此有兴趣的人，自然会在私下再找他仔细询问细节。
其实这些权贵大多数都雇有看家护院的武师，但来福山县见识了马家民团的作派之后，包括甄朗在内的很多人便心生羡慕，也动了自行组建私人武装的心思。但马家民团是按照金盾护运的编制和标准来组建，其费用和装备都远非普通民团可比，没有海汉的扶持根本就办不到，所以甄朗也是借此试探一下陈一鑫的态度，看看有没有合作的可能。
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