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在这漫长的行程之中，刘胥一直与文士们紧密合作，共同商讨如何有效地管理奴隶。通过深思熟虑，他们最终挑选出一百名精英人才，将他们送入军营以及奴隶营。这些人员随后被划分为两个部分：一部分留在军队当中，另一部分则进驻奴隶营。在军队内部，原已入营的贾许被任命为长史，负责掌管营中的各项事务；李如则担任掾史，专门负责管理兵器装备；而程玉则被委以监军之职，肩负着执行军法的重任。此外，每个曲、营、队都分别设有长史、掾史和监军作为下属官员，并通过加上“曲”、“营”、“队”等前缀来加以区分。这些官员统称为军中三吏，每队还需要在闲暇时间教授士兵们识字读书。这样一来，总计有四十八人承担起了这项重要任务。
奴隶营从今往后改称为县营，这样做可以未雨绸缪，提前确定好未来建国时所需的官府架构体系。县营采取县亭里三级管理制度，分别设有县长、亭长和里长。其中，里长负责管理一百户人家，亭长则管理一千户人家。平日里，他们需要处理各种日常纠纷、劳役分配、税收征收、治安维护以及民兵训练等事宜，这些工作都统一由县长来管辖；而到了战时，亭长则要率领民兵听从军队长官的指挥，同时接受县尉的管辖。
目前，县营的主要官员包括：县长法证、县尉黄俎以及县丞鲁宿。具体分工如下：县长主要负责管理行政、人事、财税以及其他各类事务；县尉则主管县兵以及整个地区的治安状况，同时还兼管县财库和武库；县丞的职责是监督察查以及掌管律法相关事宜。至于剩下的文士们，则全部被安排进入县营，填补各级官吏的空缺职位，并负责教导羌人学习汉语和汉字。
此外，针对原有的军队编制称谓，刘胥同样进行了一系列调整。原本的兵力被重新划分为一军，并设立了校尉以及军三吏。原来的"部"现在改称为"师"，同时设置有师长以及师三吏则改名为"团"，配置有团长以及团三吏。至于"营"和"队"这两级编制保持不变，但仍需设立营长、队长以及营、队三吏。
编制分为五什一屯，两屯组成一队，五队形成一营，两营构成一团，五团组成一师，两师则可组成一军。其中，军队命名为近卫军，校尉由刘胥亲自担任。此外，原有的军队被编为第一师，师长为姜威，长史为贾许，掾史为李如，监军为程玉。
第一团的团长为关宇，其下设有一营长明流以及二营长陈彘，该团兵种为轻骑兵；第二团的团长为张非，其下设有一营长李雉与二营长王虎，该团兵种为步兵；第三团的团长为黄中，其下设有一营长张牛及二营长白驹，该团兵种为弓弩兵；第四团由碧云涛带领，其下设有一营长刘鹿和二营长钱兕，该团成员多为羌人辅兵；最后的第五团由杰仕邦率领，旗下有一营营长薛任归和二营长鲁般，该团兵种包括辎重兵、工匠、医师以及兽医等。亲兵营不入序列，为刘胥亲兵直接统领。
军功爵制需要等到国家建立之后，再根据原有的爵位以及所立的功劳来做最终的决定。所谓军功爵其实就是一种勋爵制度，并不会与实际的军职产生关联。至于具体的待遇还有其他相关的问题，则要等待日后局势稳定下来之后再来详细地确定。
用了整整三天的时间才基本完成了对于军队以及县营的整顿工作，而在行军途中还需要针对一些细节问题做出进一步的细微调整以及相互磨合。值得一提的是，霍去病所率领的大军此刻已然抵达，双方经过会面交流之后明确表示将会把轮台作为第一个攻击目标。这个国家一直以来都不尊重汉朝反而侍奉匈奴，规模不算大也不算小，用来树立威望最为合适不过，同时这里也是之前早就定下的刘胥建立新国家的首选地点。成功拿下轮台之后，汉军将会原地停留两年的时间，帮助刘胥去稳固其统治地位，进而实现对于附近各个邦国的统一。
这一次霍去病仅仅只带来了两万名士兵，主要是考虑到如果让第一批大规模军队深入西域地区的话，那么辎重运输方面的难度实在太大。而且西域本来就没有多少实力强大的敌人，所以只需要带领这些人就足够了。
汉朝的辎重部队也陆续到齐，这里除了足够三万大军三年的粮食，还有武帝赏赐给刘胥的一千罪犯、商人、上门女婿和游侠、工匠等。以及五千副新式水锻扎甲和五百马甲，其中五百副类似刘胥王府亲卫的重甲和镶铜钉皮马甲。两千副骑兵轻甲，一千五百副步兵重甲，一千副步兵轻甲。另有马戟两千把，卜字戟五千把，环首长刀两千把，普通环首刀五千把，重弩一千把，弩矢十万枚，长牌五百个，大橹一千个，圆盾一千个。
给原有汉军换装，亲兵营换装骑兵重甲和马甲，以及新的马戟、环首长刀、长牌和原射声营退下的轻弩。第一团换骑兵轻甲以及马戟、环首长刀、圆盾和原有的轻弩。第二团换步兵重甲、卜字戟、大橹和环首刀。第三团换装步兵轻甲和重弩、环首刀。第四团只换装环首刀，汉人军官装备与第一团相同。汉武帝送来的人里挑选出五六百人补充进一二三团，剩下的入第五团，装备轻甲、卜字戟和环首刀。
刘胥这一路行军招揽了不少熟羌和汉人边民大概四五百人，补足了第五团。他们的家眷和公孙嫣的家属部队一起在玉门关等待，这批文士和工匠、将士们的家眷等约有四万人，由公孙嫣统领，文士韩飞、孔邱、李尔等人辅助。第二团和第三团各留下一营人马护卫，由第三团团长黄中统领，和王后的公孙家老兵一起训练家属部队中的青壮。
在没有派军队回来接应之前，屯住敦煌郡，招收愿意前往西域的人手，县营的牛羊给他们留下一半作为食物。喜欢大汉西域王请大家收藏：
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