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当谍报组织的首领，有实权不假，但并不能算是什么太光彩的事情。
明朝的锦衣卫和东厂，权势滔天，人人畏之如虎，但也是人人喊打的过街老鼠；
放在战国时代，其实也是大差不差，不管是朝堂诸公，还是江湖中人，都看不太上这样的人。
在座诸位日后又不用为自己的前途担忧，自然对这个算不上好的进身之阶不太感冒。
经过大家仔细讨论和慎重考量，大家一致认可，李斯日后还是要走为政一途；
实话实说，为人臣者，还是不要知道太多秘密的好，否则只会让君王忌惮和排斥。
李斯自然也是明白这个道理，他心里其实也是不想参与这些情报组织的构建的；
不过他的性格不如韩非和嬴敖那么洒脱，也没那么胆儿肥；
总不好和嬴政当面直接说，为了我日后的前程，麻烦王上另找高明吧？
那剩下的人选就只剩盖聂和赵高了，二人分别统领哪个组织，那倒也好分配——
盖聂一直都是作为嬴政的贴身护卫和首席剑术教师出现在众人视野中的，他的职责一直都是保护嬴政；
所以自然适合统领同样负责守卫嬴政的影密卫。
赵高作为宦官，身份特殊，但也正因为宦官无子的特殊性，导致他天然地只能依附于君王，都由不得他不忠诚；
太监再怎么嚣张跋扈，再怎么猖狂得志，也没听说有哪个太监自己谋逆称帝称王的。
要王位干嘛啊？你能传给谁？
由他去统领罗网，就不必担心他会被罗网内部的不良风气腐蚀。
而且目前从明面上来看，盖聂的武力值是要远高于赵高的，保护秦王自然是比刺探暗杀要重要的多；
刺探暗杀失败了，顶多是损失些人手；
保护秦王要是失败了，那嬴政可就没了！
孰轻孰重还是要分的清的，好钢还是要用在刀刃上。
人选已定，那第一个问题就算是完美解决，到此便告一段落。
第二个问题，就涉及到了嬴敖“货通天下”计划的关键环节：
井盐和羊毛的收购问题，以及这个计划的具体执行人。
在这个生产力低下的时代，“吃”是人生第一大事，有饭吃就算不错，能吃饱饭那都是理想生活了；
吃什么？粮食。
粮食从何而来？种地。
种地既是一门技术活儿，也是一门力气活儿，有耕牛有驮马这样的畜力那是最好不过；
但是太贵，一般人家是买不起的。
种地，绝大多数还是要靠人，要靠青壮劳动力；
没有壮劳力当然也能种地，但能收多少不好说，想有个好收成那就纯粹是痴心妄想！
而没有机械化的时代，从事商贸，就意味着要占用大量的青壮劳动力人口；
眼花耳聋，腿脚都不利索的老头儿老太太谁用你？还是年轻人好用。
人口数量是有限的，青壮数量就更少了，其中有相当一部分被征调为士卒的，还有一部分要服徭役的；
如果再分出一部分从事商贸活动，无论是手工制造也好，还是往来贩运也好，都必然会影响农耕生产。
没人种地、没有足够的人种地，粮食产量就上不去，老百姓就吃不饱肚子，国家就没有钱粮豢养足够数量的军队。
所以，“重农抑商”是这个时代甚至是向后延续数千年的主基调，自商君立法之后，更是成为了秦国的明文国策。
嬴政作为秦王，还是法家学派的忠实拥趸，自然是不能带头打破秦国的国法；
嬴敖、韩非、李斯等人也不是合适人选，这些人注定是要为相为将，从事商贾之事必然会被人诟病。
当初的大商贾吕不韦，那是凭一己之力扶持庄襄王上位的绝对大功臣；
但他在秦国正式当官之后，也没有再重操旧业，从事商贾之事。
还有一个在座诸位的老熟人，韩国第一富豪翡翠虎；
他位列夜幕四凶将，凭借夜幕和姬无夜的关系，也没能混上个一官半职，至今也还只是个富豪而已。
这些都是明晃晃的例子，士农工商四民之分，从来都不只是嘴上说说那么简单，是刻在骨子里的阶级之分。
所以说，嬴敖的庞大计划，可以由他们在暗中操船掌舵，哪怕文武百官心里都清楚也没关系，但是不能把他们摆在明面上；
不然的话，影响前程还是后话，光是眼下的御史百官弹劾，就够他们喝一壶的，烦都能烦死！
既然如此，那么找个适合摆在明面上的代言人，就非常有必要了。
执行这么大的计划，这个代言人的选拔门槛就很高了：
首先，还是要对秦王室有一定的忠诚度，倒也不必死心塌地那种，但一定得是秦国内部人员；
原有的忠诚敬畏，加上日后的利益捆绑，再加上妻子儿女家眷都在秦国的地盘上，基本就不用担心其反叛。
其次，计划执行人肯定是要精通商贾贸易之事，要有统揽大局的能力；
嬴政和嬴敖他们只负责把控大方向，其余的具体事宜自然还得由执行人来具体掌握，最起码也不能赔本不是。
最后，计划执行人最好本就有完整的商业体系，有通畅发达的商业网络；
这样就能够借助他原有的商路，确保嬴敖“货通天下”的计划能够迅速铺开，节省大量的人力物力和时间成本。
这样的人选好找吗？
其实还真挺好找的，因为门槛太高，整个秦国符合标准的人选一共就两个——
地处西北北地郡乌氏县的秦国第一大牧场主，乌氏倮；
地处西南巴郡枳县的大秦第一丹砂矿矿主，巴清！
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